政协重庆市渝中区第十五届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

重庆市渝中区第十五届委员会常务委员会

工 作 报 告

 

 ——2023年1月31日在政协重庆市渝中区十五届二次会议上

渝中区政协主席   王志宏

 

各位委员：

我受中国人民政治协商会议重庆市渝中区第十五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

 

2022年工作回顾

2022年是中共二十大胜利召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是举国上下实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届区政协履职的起步之年。一年来，在中共渝中区委的坚强领导下，区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实中共二十大精神、加强和改进新时代政协工作意见，严格按照市第六次党代会和区第十三次党代会部署要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，深化统一战线功能，团结带领各族各界人士，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，准确把握“推动高质量发展走在前列、创造高品质生活作出示范”总体要求，紧扣“四区”“四化”目标任务担当作为，紧盯重大民生关切凝心聚力，紧抓专门协商机构建设增强效能，新一届政协工作实现高质量开局。

一、坚守政治方位、把准政协定位，共同思想政治基础更加夯实

中共二十大报告指出，“坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。常委会立足新时代人民政协新方位新使命，讲政治定方向，抓学习凝共识，观大局谋履职，持续筑牢共同奋斗的思想政治根基，着力构建坚实政治共同体。

（一）坚持党的领导，高站位彰显政治担当

坚持中国共产党的全面领导是做好政治协商工作的根本保证。常委会自觉把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，确保人民政协事业沿着正确的政治方向不断前进。一是坚定政治方向。深刻认识政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是政协的首要原则。常委会全面贯彻落实党对人民政协工作的各项要求，在践行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识过程中，着力助推党的方针政策落实、着力团结凝聚各族各界力量，主动担起政协政治责任，有力推动中央、市委、区委各项决策部署落地见效。二是坚守政治规矩。遵守政治规矩是坚持党的领导的重要体现。常委会把严守党的政治规矩贯穿政协工作始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把遵守党章党纪、法律法规作为政协履职行动的根本前提，突出各项履职活动中对各党派、各界别群众的政治引领，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，确保履职方向稳、凝聚共识实。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项请示报告制度，在人事变动、重点协商、经费使用等大事要事中均做到事前请示、事后报告，2022年向区委累计请示报告42项。三是坚持党建领航。加强党的建设是强化政治引领、抓好政协工作的重要保障。按照区委统一部署，以“组织力”建设为着力点，构建“政协党组+机关党组+党总支+政协委员特设党支部”组织体系，把政治觉悟高、全局意识强的政协委员、机关干部充实到各级党组织，成立政协7个专委会特设党支部，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，不断增强政协各级党组织政治功能。在各类履职工作中，深化党组成员联系界别委员、界别群众和党员委员联系党外委员机制，通过意见交换、思想碰撞，不断增进理解、扩大共识。开展“党员委员请向前—亮身份、做示范”活动，着力发挥党员委员在政治引领、理论学习、政策宣讲方面的带头作用，不断扩大党的影响力、号召力。

（二）筑牢思想根基，高标准强化理论武装

学好用好党的创新理论，坚定不移走中国特色社会主义道路是夯实社会各界共同思想政治基础的前提。常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导政协委员和机关干部坚定不移做新时代中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。一是突出学深学透，重点学习中共二十大精神。坚决将学习宣传贯彻落实中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，按照中央、市委、区委的安排部署，结合政协实际，迅速印发学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，推动学习中共二十大精神系统化、清单化，实现机关党员干部、各界别组织、政协委员学习全覆盖，党员干部、委员撰写《以二十大精神举旗定向用心书写政协新答卷》《抓牢三个“更进一步”为助推渝中发展贡献政协智慧和力量》等学习心得体会200余篇，促进学习成效走深走实。二是突出紧跟紧随，全力厚植思想基础。始终贯彻“首题必政治”学习制度，坚持和完善以区政协党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、主席会议、常委会会议、专委会会议、机关党支部、特设党支部集体学习为常态，委员讲座、集中培训等为特色的多层次全覆盖学习制度体系，常态化学习习近平总书记系列重要讲话精神，精研细读《习近平谈治国理政》《中国共产党政治协商工作条例》等重要著作理论，及时跟进学习中央政治局会议、中央经济工作会议等各类会议精神，完整准确深入把握新时代中国特色社会主义思想核心要义、丰富内涵、实践要求，做到理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。2022年组织各类学习82场次，2500余人次参与，政协组织的政治站位、理论水平不断跃升。三是突出善思善用，精准指导履职实践。深入学习把握新时代人民政协工作新要求，通过线上线下学习活动，采取“提出问题+思辩讨论+形成共识”模式，开展跨界别、跨领域深度研讨，注重提升理论学习“出勤率”、研学成果“出产率”、建言献策“出彩率”，促进理论学习与担当履职深度融合、相互赋能，出台《渝中区加强和改进新时代政协工作具体举措》，形成《全过程人民民主之政协实践探究》《关于加快推动健康服务业高质量发展的建议》等调研文章50余篇，确保将学习成果转换为指导实践、推动工作的强劲动力。

（三）紧扣全局大势，高水平谋划履职篇章

人民政协事业是党的事业的重要组成部分，必须把为党聚力的政治担当落实到服务中心大局的生动实践中。常委会着眼政治协商提质增效，精心谋划、潜心研究，绘制政协履职新蓝图。一是围绕中心谋划。围绕中央、市委、区委各项重大决策部署，紧扣区委第十三次党代会确定的各项目标任务，按照“高站位讲政治、高质量促发展、高水平保平安、高品质谋民生、高素质建队伍”具体要求，结合年度民生实事、重点项目，广泛征求相关部门、政协委员和群众意见建议，经区委同意，确定《区政协2022年重点协商、通报、视察、调研计划》和工作要点，确保政协工作与全区重点工作同心同向，步调一致。二是聚焦重点切入。坚持在服务大局上求实创新，以助推全国、全市“两会”精神落实落地为目标，聚焦市第六次党代会精神和区第十三次党代会精神要求，选择世界知名商圈建设、市域社会治理现代化试点等事关全区发展的重大问题为切入点，瞄准重点难点，聚焦短板弱项，形成常委会协商、重点调研视察等56项具体任务清单，确保政协工作始终服务全区发展大局。三是锚定目标推进。常委会紧扣“构建政治共同体，汇聚社会各界力量，共同推进渝中‘四区’‘四化’建设”目标，紧紧围绕2022年度协商计划，通过各层级政协协商，进一步集思广益、凝聚共识，实现民主决策、科学决策，推动“渝事好商量”基层协商平台规范化建设，完善计划项目落实情况监督机制，年度重点协商计划全部如期实施、科学落地。

二、立足主责主业、服务中心大局，专门协商机构作用显著发挥

中共二十大报告指出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。常委会牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，聚焦“推动高质量发展走在前列，创造高品质生活作出示范”要求，紧扣区委区政府各项工作重点，充分发挥人民政协专门协商机构作用，围绕“四区”“四化”建设，建言资政、协商议事，确保全区中心工作推进到哪里，政协协商就开展到哪里。

（一）聚焦稳定经济大盘添动力，助推经济高质量发展

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，常委会始终把助力渝中经济高质量发展摆在突出位置，全力以赴助推经济发展基本盘稳中向好。一是以更强举措助力营商环境优化。高度关注渝中营商环境改良优化，围绕放管服改革、招商引资政策调整等，组织开展重点调研、听取情况通报、提案办理协商共计32场次，提出紧跟时代发展调整招商引资政策、推行“网上办”“马上办”和“最多跑一次”便企利企措施等建议65条，助推渝中打造“国际一流营商环境示范区”。二是以更实协商助力产业能级提升。围绕渝中楼宇用起来、主体壮起来、产业兴起来，开展“聚焦‘一核’区域内存量产业载体盘活提升”专题协商，“解放碑—朝天门世界知名商圈建设情况”常委会视察，听取“渝中区招商引资工作情况”通报，提出“加快闲置老旧楼宇去化”等建议，助力渝中建设国际消费中心城市核心区和西部金融中心主承载区。围绕智慧城市建设建言资政，提出“加快人工智能等新基础设施配置，大力发展远程医疗、在线教育、云上办公新模式”等建议，推动在建项目尽快投产达产。围绕绿色金融创新、绿色金融服务等课题开展调研，提出“加快培育绿色金融市场体系、加快数字化绿色金融基础设施建设”等意见建议，助力渝中高水平打造绿色金融改革创新试验区核心区。三是以更大力度助力企业纾困解难。认真落实联系服务企业工作机制，按照“1+1+N”工作部署，政协班子成员全年累计走访调研企业90余家，积极协调解决企业“融资贷款较难、对跨境电商政策支持力度不够”等生产经营中面临的共性问题50余项，以及“大石化新区生活配套单一”等个性问题40余项，有效帮助市场主体提振信心、渡过难关。根据疫情防控“新十条”精神和区疫情防控指挥部指示要求，及时印发《关于发挥政协优势、助力复工复产的倡议书》，用“政协力度”助推复工复产“加速度”。区政协领导班子深入对口联系企业，指导重庆劲浪体育用品有限公司等60余家企业率先复工复产；各专委会结合自身实际，帮助重庆民族经济发展有限公司等企业搭建合作交流平台；星巴克等30余家委员企业积极响应党委政府号召，带头稳岗稳企。全区政协委员、各民主党派在复工复产一线打头阵、挑重担、当主力，助力疫情防控和经济复苏两手抓、两不误、两促进。

（二）围绕落实重点任务献智力，助力城市品质再提升

城市品质提升是地区竞争力增强的集中体现，是经济社会发展的重要支撑。常委会聚焦城市有机更新、人居环境改善、城市功能优化，助推“大城细管、大城众管、大城智管”，促进渝中产城景文旅融合、人境业和谐统一。一是着眼城市有机更新开新局。做深做实“渝中区城市功能品质提升工作推进情况”常委会协商，做精做细“传统风貌街区建设及保护利用实施情况”重点调研，实地视察“马鞍山传统风貌区、胜利巷老街区”等城市更新重点项目，助推90万平方米老旧小区改造，助力渝中区成功入选国家首批21个城市(区)更新试点城市，母城渝中升级蝶变为“近悦远来”美好城市示范区。二是关注人居环境改善施良策。主席会听取“渝中区大气污染联防联治工作情况”通报，开展“渝中区河长制、长江十年禁渔和市总河长令贯彻执行情况”视察，联合江北区、渝北区开展委员明查暗访监督性交叉巡河调研行动，提出“推进长江河道本底调查、科技赋能长江十年禁渔”等工作建议，得到市区相关部门采纳，助推全区生态环境综合治理更加有力有效，山清水秀美丽渝中更加宜居宜人。三是聚力城市功能优化出实招。组织委员多次调研视察两江滨江休闲产业带项目建设推进情况，持续助推“两江四岸”滨江岸线焕新开放；主席会视察“渝中区交通保畅工作实施情况”，重点视察轨道交通10号线等“轨道上的都市区”建设推进情况、曾家岩临崖步道等山城步道建设情况，持续助力渝中全域交通“内畅外联”；积极关注人防设施平战结合活化利用，切实助力渝中能级提升，打造品质半岛“升级版”。

（三）紧盯保障民生民利提效力，增强人民生活幸福感

坚持以人民为中心的发展思想，关注民生、履职为民，是人民政协工作的根本要求。常委会着力推动医疗教育、养老就业等民生领域热点难点问题有效化解，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续，安全感更有保障。一是聚焦民之所盼，助力教育均衡发展。围绕打造全国基础教育强区目标，聚焦“双减”政策落实落地，召开“双减”背景下提升教育教学质量对口协商会，组织委员深入8所一线学校及校外培训机构开展走访调研，提出针对性意见建议35条。委员提交《关于进一步发展素质教育，落实“双减”政策建议》等教育类提案52件、社情民意信息51篇，有效助推我区义务教育阶段校内课后服务实现全覆盖，校外培训机构治理取得阶段性成效。二是聚焦民之所需，助力普惠养老推进。坚持民生导向，开展养老服务体系建设重点调研，提出建立养老服务机构分级管理制度等13条对策建议，为我区实现“老有颐养”添砖加瓦；组织委员开展儿童友好社区建设协商活动，提出“促进老幼共融、加强代际友好”等创新性建议；围绕巩固深化全国居家和社区养老服务改革试点成果，持续开展养老工作监督性视察，推动改革举措更好落实落地，助力区民政局获评“全国养老服务先进单位”。三是聚焦民之所向，助力多层保障完善。积极配合全区青年就业攻坚行动和困难人员就业帮扶“暖心”行动，围绕高校毕业生就业、零就业残疾人家庭就业等议题咨政建言，引导委员广泛宣传就业政策、开展专项招聘，助力就业率和失业率实现“一升一降”。聚焦医保业务办理满意度再提升开展专题调研，推动医保办理建立“1+2+N”引导咨询服务模式，提升服务群众水平。发挥人才荟萃优势，通过“委员讲堂”开展“迎峰度夏”节电知识普及13场次，引导委员企业广泛开展节能限电各项措施，积极为电力供需平衡贡献力量。

（四）紧扣稳住社会大局强内力，赋能社会治理现代化

习近平总书记指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”。常委会着眼市域社会治理、法治体系完善、安全生产专项整治等资政建言，助力构建共建共治共享的社会治理共同体。一是精准发力，助势市域社会治理现代化试点。围绕市域社会治理现代化试点工作进展情况，针对性开展调研协商，监督性视察，广泛收集意见建议，形成《政协协商参与基层社会治理的探索与思考》《关于加强渝中区基层民主协商的有关建议》等调研文章，推动政协委员科学建言社会治理体系制度化、规范化建设，深化人民政协参与社会治理的实践探索。二是持续用力，助推法治政府建设成果巩固。围绕法治政府建设，开展“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”专项视察，认真了解区检察院非羁押人员数字管控平台建设、移动式智慧检查站模拟运转、基层治理示范街区创建现状，提出进一步推广应用“渝e管”、加强对非羁押人员数字化监管等意见建议，助力全国首批法治政府示范区成果巩固。三是靶向聚力，助攻安全生产专项整治见效。紧扣全区安全生产专项整治三年行动，围绕贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”开展协商调研，从落实安全生产责任、高层消防专项整治、重点领域专项整治、自然灾害风险防治、安全生产基础能力建设5个方面提出20余条建议。紧跟燃气安全整治百日行动，聚焦燃气经营管理、老旧管网改造等重要环节开展专项视察，提交《关于对燃气老旧管网设施改造及隐患整治推进的建议》等社情民意信息，得到区委、区政府相关领导肯定性批示，助推燃气安全隐患排查整顿有力有序开展，坚定守护人民群众生命财产安全。

三、站稳人民立场、践行为民履职，全过程人民民主广度深度全面拓展

中共二十大报告指出：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人民政协在全过程人民民主制度程序和参与实践中具有独特优势和作用。常委会锚定推进政协协商民主广泛多层制度化发展目标，强化民主监督、促进民主参与、助力健全民主制度，全过程人民民主政协实践形式不断丰富。

（一）拓宽渠道、扩大范围，民主监督更加广泛

人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。常委会积极搭建监督平台、强化监督主体意识、丰富监督内容形式，民主监督渠道更广、力度更强。一是监督渠道多元。构建全域覆盖、功能多元、上下联动、左右互动的监督网络，开展提案监督、做好反映社情民意经常性监督、实施专项视察重点监督、深化听政议政监督等，提出关于打造渝中区西部医疗旅游目的地等监督性提案建议，得到相关部门采纳；关于“建立政府纾困专项引导基金驰援困难优质实体企业”等189条监督性社情民意信息，为区委区政府各项措施的落实做好“查漏补缺工作”；开展“河长制和长江十年禁渔和市总河长令贯彻执行情况”等监督性视察调研9次；围绕招商引资、妇女儿童权益保护、重点项目建设、大气污染联防联治等内容举行听政议政监督12场，形成“提案监督+社情民意监督+视察监督+专项监督”政协民主监督体系。二是监督力量充实。成立新一届24个界别组、11个街道联络委，240名委员覆盖至全区各街道社区，保障政协基层活动中的民主监督力量。推荐不同界别专家型政协委员，充实营商环境观察、招投标社会监督、法治督察、民生事务监督等9支监督队伍，先后300余人次围绕助企疏困、司法公正、民生政策落地等开展民主监督活动，进一步加强各界别和区委区政府的沟通互动，促进更多共识达成。三是监督内容聚焦。围绕疫情常态化防控、金融商贸发展等主题开展监督式协商62次，提出“数字产业集聚发展”“深度参与中新互联互通示范项目金融领域合作”等意见建议，多项履职成果被区委区政府采纳，助推渝中区城镇老旧小区改造、棚户区改造、保障性租赁住房三项工作，获得国务院激励支持。持续围绕“三排”“三乱”“三率”开展委员监督性调研视察活动，组织市区两级政协委员400余人次深入一线摸准情况，确保全区11个街道监督性视察调研全覆盖、无死角，向市政协和区委区政府报送相关材料100余份，得到区委主要领导多次签批，做到了党和政府工作推进到哪里，政协监督就跟进到哪里。

（二）开门纳题、深度协商，民主参与更加充分

习近平总书记强调：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事由众人商量，是人民民主的真谛。”常委会通过良好的制度设计，推动社会各界共同参与社会建设，共同享有治理成果，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是参与方式更丰富。在重点协商和基层协商共融基础上，构建起“1+4+12+N”多层次协商体系，协商频次大幅提升。按照“因地制宜、灵活多元”的原则，在11个街道构建基层协商网络，开展200余次形式灵活多样、群众有序参与的“小微协商”，1200人次界别群众参与到“渝事好商量”等基层协商活动中，有效激发共建意识、参与意识。二是参与广度更延展。引导委员、群众由点及面参与公共事务。在大溪沟街道人和街社区“渝事好商量”基层协商活动中，委员和界别群众从协商解决“路灯损坏”单点问题出发，拓展至对整个社区公共事务的具体管理提出建议。在更多“渝事好商量”基层协商活动中，界别群众从“楼道墙壁黑、小广告泛滥”等小问题的解决延伸到“推动社区物业管理制度制定、议事平台建设”。从“小切口”入手，居民群众打开了参与社区共治“大格局”。三是参与获得感更增强。按照“利益涉及到谁，就和谁商量”的原则，邀请群众代表参加协商活动，充分保障居民群众话语权，让他们切实感受所提的意见建议转化为实际成果的具体过程。2022年开展“张家花园老旧小区增设便民通道”等基层协商活动100余场，助推解决“创业担保贷款、劳动者阵地建设和服务”等问题115个，实现有形参与、实效共享，居民群众的获得感不断提升。

（三）优化程序、创新实践，民主制度更加健全

发展全过程人民民主的关键是要不断推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。常委会健全完善程序机制，形成了程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，政协协商做到有制可依、有规可守、有章可循。一是制度规范完备。探索建立重点协商工作机制，制定《政协渝中区委员会协商制度》，从协商内容、协商程序、组织保障等方面做出规定，正在加快制定专题协商、界别协商、对口协商等工作制度。完善基层协商工作机制，出台《渝中区“渝事好商量”协商活动工作细则》，进一步规范“渝事好商量”协商主体、内容、程序和频次。健全协商基础性工作机制，出台《渝中区反映社情民意信息工作规定》《关于继续深化开展政协委员“走进社区、走进群众”实践活动的实施意见》等文件，进一步完善协商民主框架体系。二是协商过程完整。强化协商前的调查研究、协商中的深度互动、协商后的督促落实。协商前，注重向党派界别、部门企业、居民群众收集协商议题，结合党政领导“点题”，综合确定协商主题，开展调研视察，做好协商准备；协商中，坚持发扬民主、深度协商互动，既畅所欲言、又合法依章，通过面对面交流、零距离共话，在良好的协商氛围中增进理解、扩大共识；协商后，注重监督落实，发出政协协商工作意见函，要求3个月内办理回复，并开展回访监督、对比调研，形成工作闭环。2022年聚焦“两江四岸”治理提升工作，持续开展调研、视察、协商、监督等工作7场次，有效助推治理质量。三是反馈机制完善。建立协调高效的提案办理机制，加大提案办理落实力度，解决子女入学、医疗保障、住房改善等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。探索社情民意信息工作反馈机制，在街道、社区建立信息直报点，在界别群众中聘请信息员55名，拓宽反映信息面，快捷、真实地把问题反映给党政决策者，及时有效的将处理结果反馈给提出者。做实街道层级“渝事好商量”协商反馈，持续跟踪问题处理过程和结果，并在街道、社区进行公示，真正做到商量有结果、有效果。

四、广泛凝聚共识、深化统战功能，大团结大联合政治优势充分彰显

中共二十大报告指出，要坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。常委会坚定广泛凝聚共识履职方向，发挥统战功能，真正做到在勤勉履职中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，不断画大同心圆、扩大团结面。

（一）同频共振聚合力，大战大考筑同心

发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，以共同的事业感召人、在大战大考中团结人、用紧密的联系凝聚人，把更多的力量汇聚在中国共产党的旗帜下。一是画大合作共事“同心圆”。坚持落实区政协党组成员联系民主党派、区政协领导联系界别制度，定期走访民主党派、工商联和无党派代表人士，注重在政协协商中听取党派团体意见，提倡专委会邀请党派参加联合履职，对党派团体活动重点支持、提案重点督办、发言重点安排、社情民意信息重点报送，党派团体在政协履职中的骨干作用发挥更加制度化。一年来，各民主党派、人民团体提交大会发言材料26篇，提案280件，反映社情民意信息543条，参与政协履职的频度和深度不断增加，履职实效不断提升。二是增强重大活动“引领力”。积极开展“喜迎二十大·共画同心圆”主题活动，通过组织“学讲话、增共识”，“看成就、提信心”，“强履职、做贡献”，“重安全、促和谐”等系列活动，汇聚团结奋斗的共识和合力，不断形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。扭住重要时间节点和重大节日，精心主办“歌颂新时代·喜迎二十大”书画摄影作品展、举办中秋茶话会等具有政协传统特色的学习庆祝活动，营造讴歌时代、携手奋进的良好氛围。三是彰显战疫抗旱“真担当”。面对今年多起新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，区政协闻令而动、向“疫”而行，第一时间发布倡议书，号召政协委员、机关干部积极投身抗疫前沿。主席班子成员坚决落实区委工作要求，深入对口街道社区指挥调度疫情防控工作。各界别委员累计1500余人次深入一线参与医疗救助、物资保障、志愿服务等工作，3家委员企业提供455个酒店房间作为临时隔离点，捐赠17万余元防疫物资，免费赠送总计21吨蔬菜。机关干部累计500余人次下沉到学田湾、曾家岩社区等高风险防疫主战场，累计服务群众超3万人次。积极参与战高温、抗旱情工作，率先落实限电要求，维持最低负荷办公，协商提出缺水少电问题的解决方案；30余名政协委员主动赴北碚、涪陵等地参与山火扑救，向各区县捐赠灭火器材、物资共计30余万元，在大战大考中以实际行动展现了家国情怀、责任担当。

（二）协同交流增共识，联络联谊聚民心

充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，加强与各方交流联系，进一步做大朋友圈。一是注重加强与党派界别沟通联系。经常性与党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士沟通联系，引导各界代表正确看待经济发展形势，更好理解和落实党的方针政策。支持各党派团体开展“美丽家园巴渝巾帼行动”“青锋计划”“九三科技书屋”“春梅爱心帮扶”“医暖竹园”“‘渝雁’新侨海归实习计划”等特色活动70余场次，政协工作整体合力切实增强。二是力促民族团结宗教和谐。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，引导港澳台侨胞坚定维护国家核心利益和“一国两制”方针，筑牢中华民族共同体意识。组织开展“宗教活动场所建设与管理规范问题”对口协商，持续助推全区宗教事务规范化。结合中秋、新春等传统佳节常态化开展走访少数民族宗教人士、慰问侨眷侨企活动，参加“一带一路”侨商组织年会、“重庆台湾周”活动，搭建平等议事、团结联谊等平台，民族团结、宗教和谐的局面进一步巩固。三是强化广泛交往交流交融。积极主动争取全国政协、市政协指导支持，2022年马飚、苏辉副主席等全国政协领导，王炯主席等市政协领导，赴渝中视察指导工作9次，推动跨境电商、传统风貌区建设等区级重点工作在市级层面上发声。接待兄弟市县政协考察46次，就推动金融商贸、文化旅游、教育科技等产业发展进行沟通交流。做好住区市政协委员履职服务保障工作，支持区政协嘉陵江书画院工作等，助推发展的共识进一步汇聚。

（三）文脉传承显魅力，宣讲宣传提信心

着力发挥政协人才荟萃、智力密集特点，加大文史资料挖掘、加强履职活动宣传，为渝中发展贡献正能量、发出好声音。一是深挖文史资料以文化人。以渝中各街巷口述历史为主要抓手，开题《重庆母城渝中街巷文化通览》系列丛书，编印《七星岗街道——城门通古今 母城览胜地》《大坪街道——佛图知夜雨 商贸展新潮》2本文史书籍，多维度广视角反映“母城”渝中各街巷历史文化。配合市政协“行千里 致广大”丛书编印工作，报送文史资料《渝中区：两江拥半岛 千年铸母城》，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来、服务现实效果突出。二是加强书香政协建设聚气凝神。积极探索符合渝中实际的“书香政协”建设路径，结合新时代政协职能定位打造文化墙、特色图书阅览室。在全体区政协委员中开展“奋进新征程·好书伴我行”读书活动，组织读书分享会36场次，推荐习近平新时代中国特色社会主义思想读物，政协业务相关专业书籍等书目200余本，撰写读书心得446篇，持续提升委员的理论素质、专业能力和人文素养。三是强化信息宣传发出好声音。不断提高政协宣传的传播力、感染力和影响力，充分利用重庆政协报、渝中报、委员微信群等载体，全方位加强政协履职信息宣传。编印《渝中政协》季刊4期，着力讲好渝中政协履职故事。积极报送信息，一年来在人民政协报、重庆日报、重庆政协报等国家级、市级媒体，采用刊发“把履职足迹印在基层”等新闻稿件120余篇，新闻宣传工作在全市政协系统名列前茅。

五、奋力守正创新、强化自身建设，新时代人民政协形象更添风采

中共二十大报告指出，我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。常委会主动适应新时代新任务新要求，积极探索创新，建队伍、强服务、转作风，政协工作焕发出新的生机活力。

（一）建强“两支队伍”，练就政协履职“真本领”

注重委员队伍建设、干部队伍建设是加强和改进人民政协工作重要思想的有机组成部分。常委会始终把“两支队伍”建设摆在突出位置，严把“三关”，致力打造“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍和干部队伍，工作质量和水平实现双提升。一是严格标准，把好队伍入口关。以提高委员素质、优化委员结构，增强委员履职能力为重点，通过分析研判、审核把关、优中优选，产生240名新一届政协委员，平均年龄、学历、性别等结构更加优化。坚持把“政治品质、道德品行、作风能力”作为选用干部首要标准，严把入口关、规范选用流程，充实年轻优秀干部4名。二是紧跟形势，把好队伍教育关。按照“政治过硬、本领过硬”要求，采取“线上+线下”方式，开展全体委员履职培训、社情民意信息员培训，全年委员参训1016人次，进一步增强履职意识，提升履职能力。坚持“请进来”和“走出去”相结合，牵头开展能力提升培训，不断加强干部综合能力淬炼，打造出信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。三是正向激励，把好队伍引领关。充分发挥正向激励的引导作用，对2022年履职尽责的优秀委员、优秀提案和社情民意先进委员进行表彰，推荐陈力委员获评“重庆好人”称号，充分激发委员的积极性和责任感。区政协机关涌现出一批履职贡献先进个人，11名干部分别荣获市级、区级表彰，政协委员、机关干部呈现出“比学赶超、争创一流”的浓厚氛围，干事创业、奋发进取的热情进一步得到激发。

（二）增强服务保障，锻造政协机关“硬实力”

以“服务不缺位、保障全覆盖”为目标，坚持一流标准，一流服务，切实做到“三强化”，以高水平服务保障政协高质量履职。一是强化组织保障，增添新力量。全力充实保障工作力量，在已有政协调研信息中心、12人编制基础上，2022年新成立“渝中区社情民意信息中心”，在4个专委会办公室设立科级内设机构，进一步激发干事创业动能。二是强化制度保障，增添新机制。坚持用制度管人管事，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理等各方面的制度21项，对政协各项工作的操作流程、工作标准等予以明确。组织修订委员履职制度10余项，规范委员履职活动，委员管理制度更加成熟定型、机关内部管理制度更加运行有效。三是强化委员服务，增添新举措。牵头制定出台《渝中区政协委员履职工作规则》，建立履职档案，印发履职手册，反馈履职情况，按规定对委员实施动态管理。主动排忧解难，对委员业务上关心、履职上关注、生活上关爱，全年共走访看望委员100余人次，协助解决问题49件，政协组织的向心力凝聚力亲和力进一步增强。

（三）传承优良作风，涵养风清气正“优环境”

作风建设永远在路上。政协两级党组担起全面从严治党主体责任，切实增强政治“三力”，严格落实中央八项规定精神和市委区委实施意见要求，坚持“三不腐”一体推进，持之以恒正风肃纪。一是主动担当作为，层层压实责任。将党建和全面从严治党年度目标任务，分解成政治、思想、组织、作风、精神文明建设等7个方面20项具体内容，压紧压实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”。坚决贯彻落实民主集中制，修订完善政协党组、机关党组议事规则，严格按程序决策、按规矩办事，集体讨论决策人事、财务、党风廉政建设34项工作，主动接受党内外监督。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。将廉政教育纳入机关干部、政协委员学习的重要内容，学深学细区纪委十三届二次全会精神和廉洁自律相关规定。加强对政协网站、微信工作群等意识形态阵地管理，围绕履职政治要求等开展谈话60余人次。加强机关廉政文化建设，开展“青年清廉”知识竞赛，观看廉政专题片、参观廉政基地，干部和政协委员知敬畏、存戒惧、守底线，政协系统风清气正。三是强化制度执行，推进标本兼治。积极开展廉政风险重点环节防范工作，围绕落实2022年度持续加强作风建设和切实整治群众身边腐败问题十项重点任务，细化落实36个工作事项。全力支持区纪委监委派驻政协机关纪检监察组的工作，深入开展以案四说、以案促改，优良作风在政协得到进一步传承。

各位委员、同志们，行远不忘来路，回顾一年的工作，我们感受至深。必须旗帜鲜明讲政治，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚定做到“两个维护”的政治自觉；必须强化理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作；必须精准把握政协性质定位，加强专门协商机构建设，践行全过程人民民主；必须坚持围绕中心、服务大局，聚焦民心所盼，反映社情民意，强化委员担当，真正做到人民政协为人民。一年取得的成绩和进步，得益于区委的坚强领导，区人大、区政府的鼎力支持；得益于各位老领导、老同志和社会各界的关心帮助，也凝结了区政协各参加单位、街道联络委、广大委员、机关干部的辛勤付出。在此，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

面对新时代新方位新使命，我们也清醒地认识到工作中存在差距。在政协领域践行全过程人民民主需进一步探索创新；协商议政的前瞻性、民主监督的实效性还需进一步提升；委员更好发挥作用、密切联系界别群众的制度机制还需进一步完善等，需在下一步工作中加以改进。

 

2023年工作部署

2023年是贯彻落实中共二十大精神开局之年，今年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实中共二十大精神、中央经济会议精神、关于加强和改进新时代政协工作意见，深刻认识新时代人民政协的新方位新使命。认真贯彻市委六届二次会议决策部署，落实市委对政协提出的“强化思想引领、强化政治定力、强化担当作为、强化创新活力、强化自身建设”工作要求。紧紧围绕区第十三届二次会议确定的目标任务和区政府年度重点工作，准确把握新时代新征程新重庆渝中发展新篇章这一主题主线，进一步发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，积极探索政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识、服务群众新机制，巩固共同思想政治基础，努力实现践行民主有新举措，服务大局有新作为，团结联合有新成效，履职能力有新提高，为助力全面建设社会主义现代化新渝中贡献政协智慧和力量。

一、贯彻新思想定向领航，扛起时代赋予的“政协使命”

学习宣传中共二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，按照“学懂弄通做实”要求，开展分层级、多形式、全覆盖的学习研讨，引导政协机关干部和广大政协委员，深刻领会中共二十大精神的内涵要义和实践要求，不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。深入贯彻落实中共二十大、市委六届二次全会、区委十三届二次全会关于做好新时代政协工作、充分发挥人民政协专门协商机构作用的新部署、新要求，进一步落实党对人民政协工作的全面领导，进一步围绕中心服务大局，健全完善协商民主工作机制，把政治引领、协商民主、凝聚共识贯穿履职全过程，不断拓展社会各界不同意见观点交流交融的平台和渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，确保把中央、市委、区委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。

二、把准新方位建言资政，书写助推发展的“政协担当”

主动把政协工作放到建设现代化新渝中发展大局中谋划和推进，协助区委制定政协年度协商计划，并认真组织实施，确保各项协商活动有序开展。重点围绕成渝双城经济圈建设等重大战略部署，及区委、区政府年度重点工作安排组织开展系列协商活动，就数字经济转型升级等议题开展政协主席会、常委会协商，选择1－2件提案开展重要提案办理工作专题协商；在常委会、主席会上通报半年经济发展及预算执行等全区性重点工作情况；持续强化民主监督，健全监督机制，提高监督实效，就打造一流营商环境等工作开展监督性视察活动；坚持围绕中心参政议政，助推发展献计出力，紧盯提升科技创新赋能产业高质量发展等全区发展的重难点问题开展专题调研；就提振消费信心升级消费业态、文旅产业创新发展等开展主席会视察、常委会视察；聚焦“文旅+体育”产业融合发展等工作开展重点视察，助推渝中经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

三、践行新要求协商为民，彰显人民民主的“政协作为”

深刻领会习近平总书记关于“全过程人民民主”重要论述精神，发挥人民政协集协商、监督、参与、合作于一体的独特优势，探索在全过程人民民主各环节、全链条中发挥作用、展现作为。进一步完善政情通报、视察调研等制度，坚持协商于决策之前和决策实施之中，完善民主监督制度机制，引导委员通过大会发言、提案、反映社情民意、专题调研、议政协商等形式广泛开展民主监督。进一步加强协商平台建设，拓宽协商领域，健全协商机制，丰富协商形式，规范协商内容，在“双走进”“双服务”“法律服务团”等基础上，探索更多的特色履职活动。继续提升“渝事好商量”特色履职品牌影响力，不断完善政协委员服务站、委员工作室等基层平台运行机制，促进政协协商和基层协商共融、重点协商和经常性协商相辅相成。继续深化各类履职活动中“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”协商工作机制，最广泛地包容各方面的意见建议，促进思想交流、形成共识、科学决策、民主决策。

四、担当新使命同心同向，汇集凝聚共识的“政协力量”

人民政协作为统一战线组织，处于发扬民主、增进团结、凝聚共识、汇聚力量的第一线。要进一步加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，把各党派、工商联、无党派人士，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，团结成一块“坚硬的钢铁”。进一步密切同党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，广泛传播共识，为中国共产党团结带领各族各界向着第二个百年奋斗目标进军，厚植政治和社会基础。进一步争取上级政协的指导，就全区重大发展问题，积极反映、争取支持。密切与兄弟政协的沟通联系、联谊交往，促进工作交流与业务协作，形成团结一心共促高质量发展的强大合力。精心组织中秋联谊会，丰富嘉陵江书画院活动形式。促进文史工作创新发展，充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的独特作用。

五、奋进新征程强基固本，展现踔厉奋发的“政协姿态”

坚持为国履职、为民尽责，强化政协委员责任担当。制定实施委员学习培训计划，组织委员学习贯彻党的基本理论、路线、方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。落实全面从严治党责任，锲而不舍贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委实施意见，持续改进会风文风，坚决克服形式主义、官僚主义。厉行节约，努力把工作成本降下来，把工作质量提上去。对标新时代新任务新要求，加强对干部的教育、培养和历练，增强“一线”工作意识，提高工作效率。加强服务型机关建设，切实做到主动热情、周到服务，倡导务实求效的工作作风，提高服务质量。加强机关文化建设，建好机关文化阵地，积极组织开展集中学习、读书、书画等活动，不断丰富机关文化内涵。

各位委员、同志们！潮涌催人进，携手再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共渝中区委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，聚焦学习贯彻中共二十大精神、聚焦健全协商民主体系、聚焦放大政协独特资源优势、聚焦组织能力和工作效能提升，深入落实市委六届二次全会和区委十三届二次全会精神部署，坚定信心、同心同德，埋头苦干、团结奋进，以更加积极饱满的政治热情，更加奋发有为的工作姿态，更加开拓创新的思维视野，更加开放包容的合作精神，为全面建设社会主义现代化新渝中做出政协新的更大贡献！