履职成果
当前页面:履职成果

创新打造化龙桥国际商务区 增添渝中区发展新动能

2017-12-25  来源:区政协办  责任编辑:区政协办

 

根据渝中区《十三五规划纲要》、《关于聚力打造八大服务业集聚区的通知》(渝中委办〔20172号)和《化龙桥国际商务区建设方案》等文件精神,现就化龙桥国际商务区整体建设及完善建议如下:

一、背景情况

(一)区域范围

化龙桥国际商务区覆盖了化龙桥街道全域与石油路街道部分区域,具体四至范围是西至红岩村中石油加油站,与沙坪坝区土湾交界;东至佛图关公园,南至虎头岩经纬大道两侧,北边系嘉陵江,总面积约4.7平方公里,集聚区面积0.5平方公里。当前已建成存量商业载体资源包括重庆新天地、嘉陵天地、总部城协信星光天地、伟清中环广场,共计22.24万平方米;存量商务载体包含企业天地、总部城、伟清中环广场、美源美源,共计58.69万平方米;高端住宅包含雍江苑、雍江艺庭、总部行政领馆等,共计107.69万平方米(已竣工面积)。十三五期间,规划新增载体约70万平方米,其中北区超高层嘉陵帆影等地标项目新增载体45万平方米;南区总部城规划新增载体16万平方米;五一技校国际IP产业园2涉及载体8万平方米。

未来还可以充分利用该区域是将主城区重点商务区中辐射工业区均方差最小的独特区域优势,辐射周边,可向西辐射13公里距离的西永-大学城,向南辐射12公里金凤-含谷,向北辐射12公里礼嘉-蔡家。

(二)产业定位

根据渝中区的产业规划,不同的商业、商办载体资源重点发展了一些不同的产业业态,主要包括:制造类有电子信息制造业、装备制造业、制药业等业态;现代服务类主要有现代金融业、专业服务业、高端商贸业、文化旅游业、互联网服务业、健康医疗服务等六大产业,还有物流业、跨境贸易业、以及现代农业等。

其中,化龙桥国际商务区北区(化龙桥、红岩村区域)新兴金融、专业服务、跨境电商、文化旅游产业发展较好,达到177家,龙头企业近30家;南区(总部城、高九路区域)重点发展总部型企业及信息消费、医疗健康服务产业发展较好,达到175家,龙头企业近20家。

(三)配套情况

1.在道路交通方面:2017年,长和路、虎踞路二期顺利通车,化龙桥立交、红岩村大桥、红云路等3条交通路网,轨道5号线红岩村站、富华路站、9号线瑞安天地站等轨道项目有序推进。

2.在环境配套方面:山城公园、化龙湖公园、山脊观光道等建设加快推进。

3.医疗教育方面:区域内现有道路8条,12公里,公交线路25条,小学3所、中学1所,医院2家;29中分部改扩建项目、重庆中医骨科医院等一批配套项目将加快落地。

二、存在的主要困难和问题及原因分析

(一)存在的主要困难及问题

1.产业集群或链条尚未有效形成,除金融产业和医疗产业机遇历史沿革和主城区域优势发展较好外,区域内其他行业尚在培育和聚集过程中,市场导向动力不够充分,行业发展趋势不明朗,驻区企业也稳定性不足。

2.产业结构需要进一步优化,产业能级需要进一步提升。目前区域龙头企业较少,中型企业不足,小型企业偏多,规上企业仅50家,占企业总数4%

3.区域内不同板块之间较难形成有机联动发展态势。例如,受虎头岩山地高差和交通条件等影响,南北区域、化龙桥与大坪商圈区域之间无法形成有效的互动互补。

4.道路桥梁、医疗教育、酒店、住宅等配套服务设施或功能有待进一步完善。例如,化龙桥区域仅在李子坝近牛角沱处有一处轨道交通站点,今后建成的富华路、歇台子等4个站点据总部城周边商务载体较远,对优质企业选址落户制约较为明显。

5.区域内特色招商引资政策的针对性和灵活性不够强,吸引力不够高。

(二)分析以上困难和问题存在的原因,主要有以下几个方面:

1.开发建设历史局限。整个国际商务区开发建设是多年逐渐形成的,不同板块之间的规划和建设背景、时间及进度不尽相同,因此,导致后期整体统筹和生态化调整存在一定的路径依赖问题。

2.区域战略规划定位局限。区域战略性功能定位与国家层面、市级层面的战略以及周边主城各区相关功能区主动衔接、差异定位等不够充分,招商引资和产业导入及培育面临周边区县同质化竞争的巨大压力。

3.开发主体市场导向影响。区域内不同板块之间的开发,多以政府规划布局、政策引导、市场主体开发建设和管理运营为主,受各开发或运营管理企业市场导向性影响较大,例如,商住比不尽合理,商住建设时序不匹配,商务、商业功能配套设施较为滞后;传统单一的地产租售模式,载体资源整合效率较低和利用成本较高,难以有力聚合包括高级人才在内的高端要素资源,并难以形成产业链、价值链、创新链协同效果;产业引导基金和金融资本及金融服务配套较少,难以对产业导入和可持续化发展形成吸引和支撑作用。

4.区域商务氛围不足、活力不够。缺少大型龙头企业或产业价值链顶端的品牌企业拉动,高端商务论坛、会展或时尚活动不多,使区域在突出国际化功能定位、强化品牌品质宣传和提高落户企业附加值等方面缺少路径和手段,区域品牌包装策划和推广有待加强。

5.管理体制机制相对滞后于区域发展战略的需要。区内各板块分属不同管委会或街道,板块与板块之间的管理机构联动机制有待进一步加强。相关管理干部政策解读能力、市场趋势判断能力以及产业规律把握能力等需要随着十九大精神贯彻落实和区域开发建设进度而不断提升。

三、创新思路打造化龙桥国际商务区的若干建议

(一)创新思路,强化特色,突出差异化定位

认真贯彻落实党的十九大精神以及市区两级党委新时代新任务新要求,主动对接市政府、周边城区相关城市规划和产业功能布局,依托毗邻两区条件,按照人无我有、人有我精的思路,把握产业发展趋势和规律,瞄准前沿科技和新兴业态,在坚持国际化高端商务区的基础上,进一步充分发挥渝中区重庆母城的区位优势、人文优势和现代服务业先发优势,注重特色功能、优势产业布局,加快发展生产性服务业发展,尽快形成一区、两核、六大产业科学布局、生态化发展的良好态势:

一是大力发展现代金融业。优化金融功能布局,根据全区金融业发展定位和布局,在着力引入传统银政保区域性总部机构、制造业结算中心同时,积极打造互联网为主的新兴金融聚集区,增强第三方支付结算、移动金融支付结算和跨境电商结算服务功能;打造会计法律、保险经纪等为主的金融中介服务聚集区,形成完善的金融产业链。

二是大力发展专业服务业。基于现已初步形成的会计评估、法律服务等优势行业基础,进一步发展壮大服务多元化的新型智库、综合性工程咨询机构、房地产综合服务商和广告行业,大力开展项目策划、产业孵化、财务顾问、购并重组、资信调查、信用评级、项目运营管理咨询、工程保险咨询等新领域业务,为实体产业提供优质便利的中介类服务,促进论坛、会展等高端商务活动等发展,促进和孵化产业加快发展。

三是大力发展高端商贸业。进一步引入跨境电商、无人零售企业及大型商贸企业,依托区域各类载体做好商业布局,逐步形成核心商圈人流充沛、社区商圈配套齐全、驻区居民生活便利的良好格局,打造优质舒适消费环境,增强对优质企业、高端人才的吸附能力。

四是大力发展文化旅游业。只有民族的,才是国际的,把发展全域文化旅游作为区域营销、招商引资的重要抓手。注重渝中区的丰富的历史文化底蕴,加快推动文创产业布局,进一步做好景区打造与联动,融入渝中一日游布局;重点布局知识产权全产业链,形成“IP投资—IP打造—IP交易全生态,重点布局文化产业基金、艺术品交易市场等元素,形成多元而富有特色文创产业区。

五是大力发展互联网服务业。重点围绕30公里内的制造业、物流业、现代农业等业态做好互联网配套服务,重点引入以区块链技术为主的信用认证、财务管理链条企业以及以IC研发为主的SOC设计、OS研发、UI设计机构。

六是大力发展健康医疗服务业。把握康养产业布局日趋城市化趋势和机构养老、社区养老、居家养老在核心城区日趋成熟的产业特点,依托经纬大道医疗机构富集、链条企业齐全、从业人员众多优势,选择性吸引医疗研发机构入驻,大发展新兴医疗科技,积极推进医疗、康养产业集群形成。

(二)创新手段,强化招商,激发社会化活力

一是进一步完善招商体制机制。发挥区级部门、管委会、街道招商职能,建立健全完善部门联席会议机制,区商务局、区金融办、大石化管委会、化龙桥街道等部门作为成员单位,定期召开会议对产业发展、引增稳存、企业服务等工作安排布置、会商解决。

二是进一步调动社会力量联动招商。建立和完善鼓励企业、社会机构招商奖励的政策,联动开发商、商业房产中介,通过项目招商、以商招商、产业链招商等形式聚集优质企业,加快引进总大新高企业和世界500强机构,以招商带动产业升级、形象提升、投资增长。

三是进一步加大对外协调和招商力度。强化与市产业部门沟通力度,寻求政策和招商信息支持;积极与中新项目、自贸区、两江新区等国家、市级重点、热点开发建设项目或区域对接,寻求联动协调等产业发展机会;主动赴海外、国内沿海发达区域开展招商工作,寻求与发达国家、地区同步和接轨,争取产业梯度转移和资源外溢招商机会。

四是进一步培育市场化、国际化的高端论坛峰会,特色、专业会展活动,联合各类智库、研发机构和媒体机构,加强新闻媒体宣传造势,增强化龙桥国际商务区品牌力和影响力。

(三)创新政策,强化筑巢,营造社区化环境

一是加快基础设施建设力度,加快推进轻轨、红岩村大桥、化龙桥立交等市区重大在建项目,开通长河路穿梭巴士,形成更加便捷的交通环境。

二是进一步引导项目业主补齐大型商场、影剧院等生活配套,谋划区域五星级酒店、会展会场、体育场馆等商务配套建设,解决区域内员工在购物、餐饮、休闲、教育、医疗等方面的需要,以商业商务配套设施功能提升增强招商吸引力。

三是进一步打造宜业宜居城市生态,美化城市景观;改善医疗、教育环境,做好公共服务配套的建设和升级工作。科学规划设置国际商务区门户标识,规范楼顶招牌、行道招牌、门楣招牌、户外大屏,全域突显国际化商务区形象。 

(四)创新管理,强化服务,打造国际化平台

一是加强区域发展的基础性、战略性研究。区级研究部门和各职能部门要加强与高校、智库等各类研究机构合作,通过召开专题研讨会、年度专家咨询会等形式,既要做好具有战略性、前瞻性、基础性等研究分析工作,又要做好问题导向、风险防范方面等事务性、针对性、操作性层面的研究分析工作,在强调市场对资源分配起作用的同时,注意防止新区域常见的地产导向过度问题,即市场失灵企业的外部性等不利于区域发展的现象发生,确保区域发展适中保持在正确、快速和可持续的轨道上。

二是突出重点区域、重点项目打造。着力突进提升区域国际化商务区形象和功能的嘉陵帆影、总部城等重大载体建设,坚持边建设边谋划、边招商,予管理于服务,与开发业主共同打造新地标、新动能;进一步抓好区内剩余零星地块的储备工作,做好已储备地块的谋划规划,有序做好地块出让,为区域整体发展和新增项目预留发展空间。

三是进一步丰富各服务中心平台功能。拓展工商平台业务范围,增加综合政务、国税、地税等业务办理功能;建立重庆国际商务区企业投融资服务中心,为企业提供投融资业务咨询代办服务,搭建券商、投资基金、优质企业的对话平台。

四是大力加强数据库建设。抓住智慧城市试点区域的契机,探索建立区域各类信息采集系统和数据库,充分利用大数据、云计算和人工智能等现代科技手段,加强智慧城市建设,为政府公共决策提供科学依据,为企业经营决策提供全面及时有价值的商业信息,进而提升政府公共服务的能力,提高区域对企业的吸附能力。

五是大力加强干部素质培训,创新服务方式。领导干部要进一步加强战略眼光、国际视野和产业规律方面知识结构优化和提升;一线经济工作人员认真学习产业扶持政策及具体操作程序,以规上企业和拟升规企业为主要对象进行宣传,协助产业部门做好政策申报指导工作,切实推动企业发展;要通过上门走访和日常联系,发挥各部门属地管理的职能职责优势,在环境整治、交通出行、广告店招审批、安全维稳、党建群团等方面全方位强化服务;加大社区活动力度,创新社区活动方式,进一步增强高端人才和外籍人士社区归属感。

 

 

渝中区政协 地址:重庆市渝中区和平路管家巷9号 联系电话:63845301

本网站版权归中共重庆市渝中区委办公室 重庆市渝中区人民政府办公室所有